当今时代，科技的迅猛发展促使战争形态加速演变，作战领域不断拓展，全新的作战领域如雨后春笋般涌现。未来战争的时间过程越来越长，但交战的时间却越来越短；战争的空间舞台越来越大，但交战的空间却越来越小。广域物理空间、虚拟网络空间、社会认知空间深度融合。在此背景下，国防动员作为连接国防建设与经济社会发展的桥梁，其新质新域布局也在持续推进。然而，目前国防动员在新新作战领域的布局虽有进展，但仍存在类型较单一、占比偏低的状况，深入剖析这一现象并探寻解决路径，对提升国防动员能力、适应未来战争需求至关重要。

　　新新作战领域是指在新兴科技推动下，区别于传统陆、海、空、天、电等作战领域的全新作战空间，涵盖网络空间、电磁频谱、无人作战、高超声速、太空攻防、生物与认知等领域。这些领域具有高度的科技依赖性、作战行动的隐蔽性、战略威慑的有效性以及对传统作战领域的颠覆性等特点。例如，Deepseek网络保卫战中，我方企业和大量民间技术人员通过网络空间与美国在虚拟世界中悄无声息地发生的“阻击战”，通反向跟踪等技术，影响敌方作战指挥与决策，而无需大规模的实体兵力部署。

　　国防动员是国家在战争或其他紧急状态下，将社会资源转化为国防实力的重要手段。在新新作战领域，国防动员的作用尤为关键。一方面，新新作战领域的作战力量构建需要大量的高新技术人才、先进的科研设备以及雄厚的资金支持，国防动员能够整合社会各界资源，为新新作战领域的力量建设提供坚实保障。另一方面，战时新新作战领域的作战行动需要高效的后勤保障、快速的装备维修以及持续的情报支持，国防动员体系能够确保这些作战需求得到及时满足，维持作战行动的持续进行。

　　一是在网络空间领域的动员探索。随着网络成为国家重要战略空间，国防动员在网络空间领域迈出坚实步伐。各地纷纷组建网络民兵队伍，成员涵盖网络技术专家、程序员、网络安全分析师等专业人才。这些人员平时从事各自的网络相关工作，战时则可迅速响应，开展网络攻防作战，维护国家关键信息基础设施安全。同时，一些互联网企业也积极参与国防动员，利用自身技术优势，为军事网络通信、情报分析等提供技术支持，在网络空间作战力量的储备与动员方面取得初步成效。

　　二是在无人作战领域的动员实践。无人作战作为未来战争的重要发展方向，国防动员也在积极布局。在无人机研发制造领域，众多民营企业凭借其创新活力和技术优势，参与到国防建设中。这些企业不仅为军队提供了多样化的无人机装备，还培养了一批掌握无人机操控、维护、研发技术的专业人才。部分地区组织了无人机爱好者和相关从业人员参与的无人机应急保障队伍，在战时能够迅速投入无人机侦察、物资投送等任务，初步构建起无人作战领域的动员力量体系。

　　三是在电磁频谱领域的动员尝试。电磁频谱是现代战争的重要作战资源，国防动员在该领域也有所行动。通过开展电磁频谱资源调查，掌握社会各界电磁频谱使用情况，为战时电磁频谱管控和调配提供数据支撑。同时，一些科研机构和企业在电磁频谱监测、干扰与反干扰技术研发方面取得成果，并将其纳入国防动员范畴。相关专业技术人员也被登记造册，在战时能够参与电磁频谱作战保障任务，提升军队在复杂电磁环境下的作战能力。

　　一是领域覆盖不足。尽管在部分新新作战领域开展了动员工作，但仍有许多重要领域未得到充分关注。在生物与认知作战领域，虽然生物技术在军事领域的潜在应用价值巨大，特别是生物武器防御、认知增强技术等，但目前国防动员在这方面的布局近乎空白，缺乏对生物科技企业、科研人员以及相关设施设备的动员规划。在高超声速作战领域，对于高超声速飞行器研发制造产业链的动员整合也不够完善，未能充分挖掘该领域的动员潜力。

　　二是动员形式局限。在已开展动员工作的领域，动员形式较为单一。以网络空间领域为例，主要集中在人员动员，通过组建网络民兵队伍来储备作战力量，而对于网络技术研发资源、网络安全产品生产能力等方面的动员则相对薄弱。在无人作战领域，也主要侧重于无人机装备和操控人员的动员，忽视了无人作战系统的软件研发、数据处理等关键环节的动员布局。

　　三是力量规模较小。与传统作战领域的国防动员力量相比，新新作战领域的动员力量在规模上明显偏小。无论是人员数量，还是装备、物资储备，都难以满足未来战争对新新作战领域作战力量的需求。在网络空间作战中，面对日益复杂的网络攻击威胁，现有的网络民兵队伍规模和能力显得捉襟见肘，难以有效应对大规模、高强度的网络战争。在太空攻防领域，参与国防动员的航天企业和专业人才数量有限，与航天大国相比，我国在太空领域的国防动员力量占比差距较大。

　　四是资源投入欠缺。国防动员在新新作战领域的资源投入相对不足，包括资金、技术、政策支持等方面。在资金投入上，对新新作战领域动员建设的专项经费较少，限制了相关动员力量的发展壮大和装备设施的更新换代。在技术研发方面，虽然我国在一些新兴技术领域取得了一定成果，但用于国防动员领域的技术转化和应用相对滞后。政策支持力度不够，缺乏针对新新作战领域国防动员的优惠政策和激励措施，影响了社会各界参与国防动员的积极性。

　　一是思想认识不足。部分国防动员工作者对新新作战领域的战略重要性认识不够深刻，仍然习惯于传统作战领域的国防动员思维模式。对新新作战领域的作战特点、需求变化以及国防动员的新要求缺乏深入研究和理解，导致在动员布局过程中重视程度不够，未能及时将新新作战领域纳入国防动员的重点发展方向。

　　二是技术基础薄弱。新新作战领域涉及大量前沿高新技术，我国在一些关键技术上与发达国家相比仍存在差距。特别是在量子通信、人工智能芯片等核心技术方面，技术瓶颈制约了国防动员在相关领域的深度拓展。技术基础薄弱使得我国在新新作战领域的装备研发、作战能力提升等方面面临困难，进而影响了国防动员力量的建设和发展。

　　三是体制机制不完善。国防动员体制机制在适应新新作战领域发展方面存在滞后性。在管理体制上，各部门之间职责划分不够清晰，协调配合难度大，导致新新作战领域的国防动员工作缺乏有效的统筹规划和组织实施。在运行机制上，动员潜力调查、资源调配、力量运用等环节缺乏科学规范的流程和标准，影响了国防动员的效率和质量。同时，政策法规体系不健全，缺乏针对新新作战领域国防动员的法律法规和政策文件，使得动员工作缺乏法律依据和政策保障。

　　一是更新观念，强化战略意识。加强国防动员理论研究和宣传教育，提高全社会对新新作战领域国防动员重要性的认识。通过举办专题讲座、学术研讨等活动，引导国防动员工作者深入学习新新作战领域的知识和理论，更新思想观念，树立新新作战领域国防动员的战略意识。将新新作战领域国防动员纳入国家战略规划，明确发展目标和重点任务，为动员工作的开展提供战略指导。

　　二是加强技术研发，提升动员能力。加大对新新作战领域关键技术的研发投入，鼓励科研机构、高校和企业开展协同创新。建立国家层面的新新作战领域技术研发基金，支持前沿技术研究和应用开发。加强技术人才培养，在高校设置相关专业课程，培养适应新新作战领域需求的复合型人才。通过技术创新和人才培养，提升我国在新新作战领域的技术水平和国防动员能力，为动员力量的建设提供坚实的技术支撑。

　　三是完善体制机制，健全政策法规。建立健全适应新新作战领域的国防动员体制机制。明确各部门在新新作战领域国防动员中的职责分工，加强军地之间、部门之间的协调配合，形成高效的动员指挥体系。完善动员运行机制，规范动员潜力调查、资源调配、力量运用等工作流程，提高国防动员的效率和精准度。加快制定和完善新新作战领域国防动员的政策法规，明确动员主体、客体的权利和义务，为国防动员工作提供法律保障和政策支持。

　　四是拓展动员类型，扩大动员规模。全面拓展新新作战领域的国防动员类型，在巩固现有动员成果的基础上，加大对生物与认知、高超声速等领域的动员布局。针对不同领域的特点，制定多样化的动员方案，涵盖人员、技术、装备、物资等各个方面。通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励社会各界积极参与国防动员，扩大新新作战领域的动员规模。加强与国际社会的交流与合作，学习借鉴其他国家在新新作战领域国防动员的先进经验和做法，提升我国国防动员的整体水平。

　　黑夜太长，对黎明的感觉才特别深刻；太平日子久了，反而对黎明的到来没有感觉。在新新作战领域不断拓展的时代背景下，国防动员面临着新的机遇和挑战。尽管目前国防动员在新质新域布局上取得了一定进展，但存在的类型单一、占比偏低等问题不容忽视。通过更新观念、加强技术研发、完善体制机制和拓展动员类型等一系列措施，能够有效优化国防动员在新新作战领域的布局，提升国防动员能力，为维护国家安全和发展利益提供坚实保障。返回搜狐，查看更多Kaiyun入口网址